《重慶市環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》正式出臺
更新時間：2016-12-15 11:42:32 信息來源：重慶融極環(huán)保工程有限公司 瀏覽人數(shù)：
經(jīng)市委、市政府批準同意，市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《重慶市環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》（以下簡稱《責任規(guī)定》）。《責任規(guī)定》共九章六十九條，明確了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市委工作機構(gòu)，市政府部門及直屬機構(gòu)，市級審判和檢察機關(guān)，中央在渝機構(gòu)，公民、企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護責任清單。
《責任規(guī)定》堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則，按照環(huán)境保護屬地主體責任和“黨政同責、一崗雙責”“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”以及“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負責相結(jié)合”的總體要求，推動形成齊抓共管工作格局，實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進。制定《責任規(guī)定》，是貫徹落實中央關(guān)于地方各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責的需要；是建立健全職責明晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系的需要；是落實環(huán)保體制改革配套措施，系統(tǒng)推進環(huán)保體制改革的需要。
落實地方黨委政府環(huán)境保護主體責任
按照黨委、政府對生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責的要求，重慶市進一步落實了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的環(huán)境保護主體責任，并強化了領(lǐng)導干部目標責任考核制度。
《責任規(guī)定》要求，區(qū)縣黨委加強對生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，組織建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，實行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”；區(qū)縣政府將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，承擔本行政區(qū)域保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政支出，向區(qū)縣人民代表大會或人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。
《責任規(guī)定》強調(diào)，市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府以及市級有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護工作責任落實情況組織開展督察。市和區(qū)縣政府將環(huán)境保護目標任務完成情況納入對本級政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。
落實市級有關(guān)部門（單位）監(jiān)督管理責任
《責任規(guī)定》明確了與環(huán)境保護密切相關(guān)的4個市委工作機構(gòu)的主要工作責任。其中，組織部門主要負責將生態(tài)環(huán)境保護納入黨政領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度綜合考核，并作為評價和選拔干部的重要依據(jù)；落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。宣傳部門主要負責營造有利于環(huán)境保護的輿論和社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。機構(gòu)編制部門主要負責落實環(huán)境保護機構(gòu)編制有關(guān)工作，配合市環(huán)境保護部門加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。黨委督查部門主要負責市委環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，承擔環(huán)境保護督察有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)工作。
《責任規(guī)定》明確了38個市政府部門及直屬機構(gòu)的環(huán)境保護主要工作責任。重點部門涉及環(huán)境保護、發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務、公安、國土資源與房屋管理、規(guī)劃、市政管理、水利、林業(yè)等。主要工作包含環(huán)境污染防治監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護資金保障、工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理、環(huán)境保護重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、城市污水管網(wǎng)規(guī)劃建設、城市黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、低碳交通運輸體系建設、林業(yè)生態(tài)保護與建設、環(huán)境保護教育以及生態(tài)文化建設等。
此外，《責任規(guī)定》還明確了市級審判和檢察機關(guān)，以及銀行監(jiān)督管理、保險監(jiān)督管理、氣象等部分中央在渝機構(gòu)的環(huán)境保護主要工作責任。
落實公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護責任
《責任規(guī)定》要求落實公民、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護責任，引導其實現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)型。其中，公民、法人和其他組織應增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉、綠色的生產(chǎn)、生活方式，減少日常生產(chǎn)、生活對環(huán)境造成的損害；發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，依法向環(huán)境保護主管部門或其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。
《責任規(guī)定》強調(diào)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，環(huán)境影響評價機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構(gòu)對其有關(guān)環(huán)境服務的合法性、真實性、公正性負責。在有關(guān)環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
《責任規(guī)定》對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提出八項環(huán)境保護責任要求。主要涉及依法執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護“三同時”、排污許可等各項環(huán)境保護制度；采取有效措施防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等對環(huán)境的污染和危害；不得通過暗管、滲井、滲坑、灌注、或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)；依法向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督；按照國家和本市規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案；建立花境保護責任制度，落實環(huán)境保護主體責任等。
來源:重慶市環(huán)境保護局
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